“無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用,而是一種先進(jìn)的城市管理理念,旨在最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標,需要長(cháng)期探索與實(shí)踐?,F階段,要通過(guò)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn),統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的固體廢物管理,大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置,堅決遏制非法轉移傾倒,探索建立量化指標體系,系統總結試點(diǎn)經(jīng)驗,形成可復制、可推廣的建設模式。為指導地方開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作,制定本方案。
(一)重大意義。黨的十八大以來(lái),黨中央、國務(wù)院深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃,把禁止洋垃圾入境作為生態(tài)文明建設標志性舉措,持續推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,加快垃圾處理設施建設,實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度,固體廢物管理工作邁出堅實(shí)步伐。同時(shí),我國固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分,非法轉移傾倒事件仍呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,既污染環(huán)境,又浪費資源,與人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng),是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì )”建設的有力抓手,是提升生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。